來源: 時間:2025-03-10 08:12:07 點擊量:
按照山東第一醫科大學(山東省醫學科學院)黨委巡察工作統一部署,2023年7月20日至2023年8月30日,校(院)黨委第一巡察組對山東第一醫科大學附屬皮膚病醫院黨委進行了巡察,并于2023年10月13日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、組織落實整改情況
1.強化思想認識,迅速安排部署。第一時間召開領導班子巡察整改專題會議,認真對照巡察反饋意見,逐條逐項細化整改措施,研究制定《山東第一醫科大學附屬皮膚病醫院黨委巡查整改工作方案》,按照“誰主管、誰負責”,落實整改責任,細化整改措施,明確整改時限,確保整改實效。
2.加強組織領導,明確責任分工。成立以黨委書記王婷同志、院長張福仁同志為組長,其他班子成員為副組長,各科室、部門負責人為成員的整改落實工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。整改領導小組下設辦公室,負責起草報告、協調溝通、跟蹤督辦等工作。
3.緊抓整改進度,扎實整改落實。黨委書記切實履行第一責任人職責,先后組織召開2次巡察整改工作推進會,5次巡察整改專題調度會,聽取各責任科室整改進展情況匯報,及時研究整改過程中存在的薄弱環節和突出問題,持續傳導壓力、壓實責任,不斷動態更新整改情況,落實掛賬銷號。
4.堅持標本兼治,鞏固整改成效。立足標本兼治,堅持問題導向,強化長效機制建設,及時將巡察整改落實工作中形成的好做法、好經驗通過制定規章制度、優化工作流程等方式固定下來,做到邊整改、邊建制、邊鞏固,力求以制度機制固化巡察整改成果。
二、集中整改進展情況
附屬皮膚病醫院黨委堅持問題導向,強化責任擔當,嚴格按照校(院)第一巡察組有關巡察整改要求,對照巡察反饋的4個主要方面14個具體問題,明確措施、落實責任,逐一整改。截至目前,14個具體問題已完成整改并長期堅持。
(一)貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署以及省委工作要求、校(院)黨委工作安排情況不夠到位。
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育系統性不夠,主題教育開展不夠深入。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育深入不夠,學習教育的形式和方法較為單一,以傳達會議文件精神為主,黨員之間思想交流偏少,在學用結合求實效上做的不夠。學習方法創新不足,宣傳氛圍營造不夠。黨委學習貫徹習近平總書記關于醫療衛生教育領域的重要論述不夠深入,重形式輕效果,運用黨的創新理論指導醫院業務工作有待加強。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)創新學習教育方式方法,建立健全領導班子帶頭學、支部黨員集中學、全體干部跟進學機制。堅持黨委領學,利用每周晨會,黨委班子成員輪流講黨課,自10月13日以來,班子成員講黨課9次;堅持支部促學,依托“三會一課”、主題黨日、支部大會等形式,開展集中理論學習8次;堅持個人自學,全體黨員干部積極發揮自身主動性,制定個人學習計劃,依托e支部、學習強國等平臺,拓展學習渠道。
(2)嚴格執行“第一議題”制度和黨委中心組學習制度,2023年10月13日以來,以習近平總書記關于醫療衛生教育領域的重要論述為內容,共開展“第一議題”學習6次和黨委理論中心組學習3次,并結合醫院工作實際,緊盯新形勢新任務,積極探索創新思路方法,切實掌握和運用黨的創新理論推動醫院事業不斷前進。
2.醫院貫徹新發展理念尚有差距,管理工作做精、做細有待加強。醫院科室主任多為科室業務骨干,主要精力用于臨床業務,對專業管理知識掌握不夠,如科室成本核算、運行指標分析等,科室主任大多采取在干中學,在學中干,管理方式缺乏科學化,系統化,管理能力有待提升。醫院工作推進落實的過程中對黨支部督導檢查的頻次和力度還不夠,存在工作部署多但真正點對點的跟蹤調研指導不到位,投入不足。按照三級醫院評審標準,科室設置及人員構成要求,醫院目前存在管理人員數量不足,中層干部身兼數職的情況。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)加強管理能力培訓。2023年9月13日-15日,舉辦2023年黨委理論學習中心組(擴大)讀書會,圍繞黨建、行風建設、醫院評審、科室管理等內容對中層干部進行培訓,張福仁院長以“如何做好科主任”為主題,從科主任的職責定位、如何緊抓科室建設等方面對中層干部進行專題輔導;12月20日,田洪青副書記以《學習習近平總書記中央黨校講話精神,做合格管理人員》為題作專題黨課,就如何做好團隊帶頭人和管理者進行專題輔導;組織中層干部20余人次前往中國醫學科學院皮膚病醫院、廣州市皮膚病防治研究所等同行醫院學習交流醫院管理相關知識,11月17-18日組織部分中層干部參加“瓊粵魯皮膚病專科醫院管理經驗交流會”,提升醫院管理水平。
(2)加強管理知識培訓。利用晨會、學術活動、省皮醫生APP等途徑,組織醫務部、醫保辦、財務部等職能部門針對科室成本核算、科室運行指標、現行醫保政策等專業管理知識開展培訓,系統提升科室主任的管理能力。
(3)以評促進,提升管理能力。針對臨床科室主任業務水平高,但管理運營能力缺乏且臨床業務較為繁忙的現狀,各職能科室發揮管理職能,梳理國考、三甲評審等評審標準,確定業務科室督導、考核指標與督導頻次,達到在考核過程中業務科室主任逐漸明確科室管理核心目標,在科室管理上有側重點,提高管理效率。
(4)加強醫院規范化管理,根據崗位需要適當增加管理人員數量。合理調整中層干部兼職情況,進一步調整和完善后備中青年干部選拔與儲備機制,加強年輕干部培養使用,形成日常發現、動態管理、持續培養、合理使用的工作機制。
3.意識形態工作的方法創新性不足,應用網絡新媒體進行正面引導的意識和本領有待提高。黨委對意識形態工作的專題研究較少,意識形態制度不健全,責任不到位。宣傳教育引導多以灌輸式、平面式為主,在滲透力、感染力方面還有待提高,在理論武裝、干部教育、文化建設等方面的管理“寬松軟”。對本單位網站、微信、自媒體等監管不夠到位,個別科室發布網絡信息,沒有完全落實三審三校原則。對網絡和信息系統運行過程中存在的風險隱患,缺乏行之有效的監督手段和必要的風險預警。意識形態工作與教學科研等中心工作的統籌謀劃少,融合不充分、不深入,員工對于意識形態問題的重要性和警覺性有待強化。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)強化黨管意識形態工作,10月23日,院黨委召開專題會議研究意識形態和宣傳思想工作;10月25日,黨委書記王婷以《牢牢把握意識形態主動權,為醫院穩定發展保駕護航》為題作意識形態工作專題培訓;12月6日,黨委書記王婷以《黨建引領 文化聚力,推動醫院高質量發展》為題作文化建設專題黨課;12月25日-27日對2023年度干部職工思想狀況進行了深入調研,形成分析報告1篇,并將意識形態工作開展情況納入《2023年度黨支部書記履行全面從嚴治黨責任述職評議方案》和《2023年度黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》,以責任落實推動工作落實。
(2)加強對本單位網站、微信、自媒體等監管力度,嚴格落實《新媒體管理辦法》等規章制度,嚴格執行信息發布“三審三校”制度。10月25日,黨委書記王婷同志以《牢牢把握意識形態主動權,為醫院穩定發展保駕護航》為題作意識形態工作專題培訓,對《新媒體管理辦法》、“三審三校”制度、信息保護、輿情處理等內容進行系統培訓,進一步規范了院內信息發布程序和流程,明確了科室申請-分管領導同意-宣傳部登記備案逐級審核發布工作機制。同時,由宣傳部負責,對各類發布信息進行嚴核把關,建立網站信息發布臺賬,有效利用微信公眾號和單位網站等平臺積極進行正面思想輿論宣傳。
(3)積極開展國家網絡安全宣傳活動,2023年9月11日-17日開展了為期一周的網絡安全宣傳系列活動,對“國家網絡安全法”、“個人信息保護法”、“數據安全法”等進行宣傳培訓;開展網絡安全風險隱患排查,并結合工作實際,不斷完善信息系統故障應急預案。
4.抵御和防范宗教滲透有待進一步規范。醫院未嚴格按照校(院)宣傳部落實意識形態工作責任制的要求,每年召開會議研究民族宗教工作,定期研究民族宗教工作的情況。未將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述納入黨委理論學習中心組學習內容;未將民族宗教工作納入黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議;未將民族宗教政策法規納入黨團員培訓及入黨、入團積極分子培訓必修課程。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)嚴格落實意識形態工作責任制,12月26日,院黨委以《堅持我國宗教中國化方向 積極引導宗教與社會主義相適應》為第一議題,集中學習習近平總書記關于加強和改進民族宗教工作的重要思想和重要論述,對醫院現階段的民族宗教工作進行分析研判,并對下一步做好我院民族宗教工作進行安排部署。
(2)將民族宗教開展情況作為重要內容納入黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議報告。納入2023年度黨支部書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議內容,進一步加強對各支部責任落實、工作開展情況的督導檢查,切實推動民族宗教工作任務措施落實落地。
(3)完善宗教管理制度,先后制定《關于成立統一戰線與民族宗教工作領導小組的通知》《宗教事務管理工作制度》《尊重民族風俗習慣和宗教信仰制度》,進一步提升民族宗教工作的科學化、規范化和制度化水平。
(4)將民族宗教政策法規專題培訓作為必修課程納入2024年新職工院前培訓計劃、中層干部培養計劃和入黨團員培訓培訓,積極開展宣傳教育,夯實宗教工作基礎。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略,部署主體責任落實存在不足。
1.落實“一崗雙責”不夠。黨委成員指導分管工作時,抓業務工作多,抓黨風廉政建設少,沒有真正把黨風廉政建設作為自己的“責任田”和“份內事”。對分管領域的黨員干部教育、管理、監督力度不夠,有時沒有做到高標準嚴要求。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
堅決扛起管黨治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,除具體業務工作外,對分管科室思想政治建設一并部署、一并落實,通過黨支部或專題開展思想教育培訓,既帶頭執行各項紀律規定,又抓好分管科室黨風廉政建設,從源頭上杜絕違法違紀問題的發生。
2.紀委落實監督責任不夠規范。紀委書記兼管安全生產、后勤保障工作,以分管代替監督,風險排查機制、監督反饋機制、追責問責機制有待進一步健全與落實。紀檢工作缺乏深入研究,對“四種形態”學習不深,鉆研不透,談心談話內容多以近期業務工作為主,不能及時、準確把握干部、群眾的思想動態。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)按照“一崗雙責”“管業務必須管安全”的要求,進一步落實安全生產責任主體,厘清分管職責與監督職責,聚焦安全生產責任落實,在元旦春節、全國“兩會”等重要節點,通過實地察看、專項檢查等方式,緊抓安全隱患問題整改落實情況,壓緊壓實各方面安全生產責任。院紀委將持續健全完善工作機制,及時發現掌握涉及安全生產方面的問題線索,做好安全生產領域常態化監督和追責問責工作。
(2)強化紀檢工作力度,結合醫藥領域腐敗問題集中整治工作,配合黨委開展整治工作,做好醫療反腐專項培訓與執紀問責。完善制度建設,制定《深化運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》,修訂《黨風廉政談話制度》。院黨委會研究紀檢工作2次,常規性開展談心談話3人,新任科主任廉政談話1次,及時、準確把握干部、群眾的思想動態。
(3)結合紀檢干部隊伍建設要求,把政治理論學習和業務學習有機結合,學在日常,抓在經常,不斷提升開展監督執紀執法工作所需要的各種能力素質。
3.黨內監督力度有待進一步加強。黨委黨風廉政建設和反腐敗工作方向性、全局性思考謀劃多,推動黨風廉政建設主體責任落實上力度不夠。黨風廉政建設工作與科室業務工作聯系不緊,逐級傳導壓力不夠。干部的日常監督渠道少,事后監督較多,事前監督不足,對中層干部教育提醒力度不夠。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)嚴格落實黨風廉政建設主體責任,將黨風廉政建設納入年度黨建工作和紀檢工作計劃,明確全年工作重點及要點;以巡查反饋為契機,利用晨會、專題會議等各種時機開展廉政教育,持續開展《九項準則》培訓,始終將黨風廉政建設貫穿業務工作全過程。
(2)強化干部監督管理,進一步完善中層干部廉政檔案;緊盯春節、中秋、國慶等重要時間節點,開展節前廉潔教育;對工程招投標、人員招聘等廉政風險易發多發的環節深化“嵌入式”監督,形成事前、事中、事后的閉環監督機制。同時持續深化選人用人專項檢查,創新干部監督渠道,推進突出問題專項整治,防治小毛病演變成大問題。
4.個別管理制度不夠完善、時效滯后。基建項目招投標流程不夠完善,未實現采驗分離,個別項目招標投標之前未及時提交紀檢部門進行備案,對關鍵環節監管手段滯后。未建立起“反統方軟件”、“監管平臺”等信息化監督手段,對合理用藥、高值醫用耗材、醫療核心數據缺少精準監控措施。
醫院工會未取得獨立法人資格,未設立獨立工會經費銀行賬戶。醫院工會相關規章制度滯后,未及時按照最新文件要求更新,與上級文件要求不符。
整改結果:完成整改。
整改措施:
(1)修訂基建項目決策與論證制度,完善招標投標制度,加強招標代理公司的管理與培訓,確保項目實施前進行充分的專家論證與評審,將專家意見作為項目決策的重要依據;建立招標、驗收不同人員崗位,招標采購辦負責審查、招標、合同簽訂工作等工作,歸口部門負責項目驗收工作,實現采驗分離;嚴格執行公開招標項目備案制度,要求項目開標一周前向紀檢部門進行項目備案,加強規范招標工作監管工作,無報備或無紀委參與的招標項目屬違規招標,視為無效。遵循全程監督但不介入的原則,持續做好招投標監督工作,防止出現“定制式”招投標情況。
(2)我院2015年已安裝上海衛盾反統方軟件,并于2020年根據實際工作需要進行升級替換為南京橫渡反統方軟件,每年定期組織使用人員進行系統培訓,并由專人及時排查確認是否反統方操作,及時上報醫院紀委,提高對合理用藥、高值醫用耗材、醫療核心數據等精準監控。按照《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》要求,強化對信息、藥劑等關鍵崗位人員的日常監督,完善內部管理制度,杜絕“統方”腐敗現象。
(3)按照《中華人民共和國工會法》《山東省實施<中華人民共和國工會法>辦法》等最新文件要求,制(修)訂《工會委員會工作制度》《工會工作職責》《工會會員管理制度》《女職工委員會工作條例》《經費審查委員會工作任務》《職工代表大會工作規程》《困難職工幫扶管理辦法》等工會相關制度。
按照《山東省基層工會法人登記管理實施細則》的要求,厘清相關要求,完善相關材料,已辦理工會法人資格證,并獨立開設工會經費賬戶。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線情況不到位。
1.醫院黨委戰斗力、執行力需進一步增強。受業務工作繁忙因素干擾較大,涉及“三重一大”重大決策部署落實不及時,對一些重點工作督促檢查、跟進問效不夠,黨委成員溝通醞釀不充分,影響民主集中質量。落實中央的方針政策和重大決策部署上,執行力和落實力不足,有時存在上緊下松上實下虛的現象,抓落實的時效性不夠。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)完善集體決策機制,修訂完善《落實“三重一大”制度實施辦法》,凡涉及單位重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的事項均經院長辦公會研究后,報黨委會議集體決策;嚴格執行黨委會、院辦公會議事決策制度和書記、院長定期溝通制度,加強議題收集、審核溝通,制定重點工作責任清單和督辦單,加強對重點工作的督促檢查和跟進問效。
(2)進一步落實“第一議題”制度、黨委理論中心組學習制度和例行晨會制度,持續推進“第一議題”、黨委理論中心組學習制度,第一時間跟進學習中央的方針政策和重大決策部署,并結合實際情況,及時制定具體貫徹落實方案,明確責任分工,定期調度進展情況,確保上級部門各項重大決策部署的落地見效。
2.黨委成員批評與自我批評不夠到位。在執行“雙重組織生活”制度上,黨內監督辣味不夠,沒有達到“紅臉出汗”的目的。對事關醫院中長期發展等重大問題研討不深入,對醫院事業發展統籌謀劃和頂層設計不夠。黨委成員存在對醫院自身短板和外部競爭形勢估計不足的情況,某些重點工作如高水平學科帶頭人選育、一流學科團隊建設、省級以上教學科研成果獎等方面落地見效的舉措不多,工作成效不顯著。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)嚴格落實雙重組織生活制度,認真執行黨委班子成員聯系黨支部工作制度,黨委班子成員定期以普通黨員身份參加所在黨支部支部大會、組織生活會、民主評議黨員等活動,以普通黨員身份帶頭檢視問題、深刻剖析,開展黨性分析,提出整改措施,讓“紅臉出汗,咬耳扯袖”成為常態,使民主生活會真正充滿“辣味”。
(2)堅持從醫院發展愿景、發展戰略和現狀實際出發,積極對標一流皮膚病專科醫院,召開專題會議,對醫院未來發展策略和方向進行集體研究討論,充分聽取干部職工和專家意見,在中長期規劃基礎上,進一步科學謀劃事業發展藍圖。
(3)以主題教育為契機,黨委成員分別結合分管工作,通過深入科室、面對面訪談和召開座談會等形式圍繞人才建設、學科發展、依法執業、麻風性病防治、作風建設、醫院管理等重點開展調研,逐一交流各項重點工作存在的不足和外部競爭形勢,通過交流研討,提出人才選育、學科建設等有關醫院高質量發展的創新思路舉措24條。
3.基層黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠充分。黨建工作與業務工作融合不夠緊密、深入,黨支部建設方面不平衡,“雙帶頭人”制度沒有落實。黨委班子成員指導督促支部活動不足。部分黨員對學習的重要性認識不夠、理論修養不高、黨性不強等,個別黨員對于黨委組織的活動參加不積極。黨支部工作記錄和黨員手冊記錄不規范,記錄內容過于簡單,有的關鍵信息缺失。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
(1)進一步加強黨建工作與業務工作的深度融合,以“四進四送四提升”和解決群眾急難愁盼問題為契機,進一步落實“黨建+防治”、“黨建+臨床”,開展進社區、進校園、進鄉村等義診宣教活動,12月5日,黨委書記王婷、副書記田洪青帶隊到桃園南社區開展健康講座和義診活動;10-12月,對全省范圍內15個市62個縣市區的736例皰病病人開展隨訪查體、健康宣教等活動。制定《關于實施“雙帶頭人”培育工程的工作方案》,將“雙帶頭人”培育作為推進黨建與業務工作深度融合的重要載體,做到黨的建設業務工作雙促進、雙提高,實現黨建引領醫院高質量發展。在發展黨員和黨員教育管理工作中,建立把優秀人才培養成黨員、把黨員培養成優秀人才的“雙培養”機制,注重發展學科帶頭人、優秀青年醫務人員等高知識群體入黨,把黨員培養成業務骨干,進而提高發展黨員質量,優化黨員結構。
(2)加強對支部“三會一課”制度落實的督導,建立《黨委委員聯系黨支部制度》。落實談心談話制度,制定《黨內談心談話制度實施細則》,通過談心談話迸發推動醫院建設的“金點子”設想,推動黨建與業務工作同頻共振。
(3)將黨務工作培訓作為年度黨建常規內容,在前期培訓基礎上,繼續加大對各支部的專職黨務工作人員教育培訓,著力提升黨務工作者的理論素養、業務知識和創新能力,規范各黨支部日常工作。
4.干部隊伍建設存在短板。院黨委考核作用發揮不夠,弱化了中層干部管理能力的培養。部分干部對上級部門部署工作缺乏深入思考研究,除了必須完成的工作外,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態度。有的黨員干部不注重學習,能力水平跟不上醫院高質量發展的要求。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
進一步優化中層干部考核管理辦法,調整和完善各項量化考核指標,從年度目標責任完成情況、科室質量控制績效考核、民主測評考核三個方面對干部進行綜合評價,量化考核指標,注重考核結果運用,充分發揮干部考核評價的激勵導向、提醒警示作用。落實《容錯糾錯機制激勵干部擔當作為辦法(試行)》,有效激勵和保護干部干事創業熱情與活力,全力營造風清氣正的良好政治生態和干事創業的良好環境。
(四)對巡察、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面存在問題。
1.對于巡視反饋意見和審計監督中發現的問題,能夠做到立行立改,但在建章立制和構建長效機制方面還有差距。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
堅持把建章立制作為治本之策,聚焦短板漏洞,突出“當下治”、注重“長久立”,著力在常抓長治上下足功夫,健全完善一批管長遠、固根本的制度機制和經驗做法,切實把巡視反饋意見和審計監督中發現的問題整改成果轉化為推進醫院高質量發展的強大動力。
2.沒有持續把整改落實作為一項系統工作,同落實黨中央重大決策部署及省委要求結合起來,同黨的建設和各項業務工作緊密結合起來,問題整改成果轉化為治理效能方面不足。
整改結果:完成整改并長期堅持。
整改措施:
院黨委緊扣巡察反饋意見,結合醫院工作實際,持續深入推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對在整改期內已完成的整改任務,總結做法、積累經驗,常態化推動工作落實,持續鞏固整改成效;針對未完成的整改任務,加強督導、定期調度、深入指導、限期整改;對需要長期堅持的,要建章立制,常抓不懈,綜合治理,確保巡察整改成效同各項業務工作緊密結合,有效運用巡察整改成果提升治理效能。
三、下一步工作計劃
下一步,醫院黨委將繼續堅持問題導向,緊緊盯住整改重點,持續抓好整改工作,努力營造風清氣正的政治生態和良好的發展環境,
(一)提高政治站位,強化責任擔當。進一步夯實巡察整改主體責任,增強持續整改落實的思想自覺和行動自覺。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。對需要長時間堅持整改的事項,加快整改工作進程,建立長效機制,促進工作常態化開展。
(二)持續深化整改,運用整改成果。在完成反饋問題整改的基礎上,結合在整改實際中總結的經驗,找準工作中存在的弱項短板,持續深化開展相關問題的整改工作,確保改到位、改徹底。堅持把規矩和制度挺在前面,強化制度約束,切實提高醫院干部職工履職盡責的能力。
(三)立足長遠整改,實現標本兼治。在切實解決當前突出問題的基礎上,立足長遠、防微杜漸,堅決防止將來可能發生的問題。在立足治標的同時,有效破解制約醫院發展的瓶頸難題,不斷提高醫療服務水平,真正把巡察整改成果轉化為醫院高質量發展的強勁動力,圓滿完成既定任務目標。
歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。
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